Достижение баланса интересов бизнеса и местного самоуправления в вопросах предпринимательства с использованием нестационарных торговых объектов

Введение. В связи с социально-экономической нестабильностью для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) важен вопрос выбора оптимального формата функционирования, который позволил бы сократить арендные платежи, привлек наибольшее количество потребителей и предоставил бы иные конкурентные преимущества. В данном плане интересен формат деятельности с использованием нестационарных торговых объектов (НТО). Но при организации бизнеса, помимо прочих условий, важно учитывать характер взаимодействия с госорганами и органами местного самоуправления. При взаимодействии бизнеса и государства возможно как однонаправленное движение, так и столкновение интересов, чем и опосредована актуальность заявленной темы. Цель. Выявление проблем, с которыми сталкиваются хозяйствующие субъекты в процессе организации предпринимательской деятельности посредством НТО. Материалы и методы. Исследование построено на анализе, сравнении, логическом методе, методе дедукции и пр. Результаты и обсуждение.В ходе исследования проанализирована работа, проводимая на уровне отдельных регионов, по размещению НТО, более детально охарактеризованы положения, действующие в г. Ставрополе. В результате отмечены положительные моменты: на территории г. Ставрополя урегулированы порядок размещения НТО посредством конкурсного отбора, порядок демонтажа нелегальных НТО, приняты правила благоустройства, соответствующие требованиям федерального законодательства и содержащие требования к НТО с целью недопущения их хаотичного размещения; выявлены недочеты в виде устранения самозанятых от участия в конкурсах на право размещения НТО. Заключение. По итогам проведенного исследования можно сделать вывод о том, что в г. Ставрополе проводятся последовательные мероприятия по регламентации размещения НТО. Однако Положение № 860 имеет нормы, противоречащие федеральному законодательству, которые подлежат устранению путем внесения соответствующих изменений в Положение № 860 и допуску к участию в конкурсах самозанятых.

1. Благоустройство социальное и экономическое: Конституционный Суд задал стандарт регулирования правил размещения НТО на придомовых территориях / А. Джагарян // Zakon.ru. URL: https://zakon.ru/blog/2021/04/21/blagoustrojstvo_socialnoe_i_ekonomicheskoe_konstitucionnyj_sud_zadal_standart_regulirovaniya_pravil (дата обращения: 09.09.2025).

2. В 2024 году в Ставрополе демонтировали 13 нестационарных торговых объектов // Пресс-служба администрации города Ставрополя. URL: https://stavropol-r07.gosweb.gosuslugi.ru/dlya-zhiteley/novosti-i-reportazhi/novosti_586.html (дата обращения: 09.09.2025).

3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (часть I). Ст. 14.

4. Об административных правонарушениях в Ставропольском крае: Закон Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз URL: https://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW077;n=238998#rwbOUwUS0Bk2cDe71 (дата обращения: 09.09.2025).

5. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001. № 136-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 44. Ст. 4147.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (Часть I). Ст. 1.

7. Конституционный Суд РФ разрешил размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, относящихся к придомовой территории многоквартирного дома // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/law/hotdocs/68697.html (дата обращения: 09.09.2025).

8. Крапивко М. В., Година О. В. Особенности использования объектов нестационарного формата для организации предпринимательской деятельности в изменяющихся условиях // Молодые экономисты – будущему России: сборник научных трудов по материалам XVI Международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых. Ставрополь: СЕКВОЙЯ, 2024. 701 с.

9. Крапивко М. В., Парахина В. Н. Роль государства в процессе организации бизнеса в сфере нестационарной торговли (на примере г. Ставрополя) // Наука, образование, бизнес: новый взгляд или стратегия интеграционного взаимодействия: посвящена памяти первого президента Кабардино-Балкарской республики Валерия Мухамедовича Кокова: сборник научных трудов по материалам III Международной научно-практической конференции. Нальчик: Кабардино-Балкарский ГАУ, 2024. 328 с.

10. Отчет главы города Ставрополя о результатах его деятельности, деятельности администрации города Ставрополя за 2020 год. URL: https://stavropol.gosuslugi.ru/deyatelnost/napravleniya-deyatelnosti/ekonomika/отчетглавы/ (дата обращения: 09.09.2025).

11. Отчет главы города Ставрополя о результатах его деятельности, деятельности администрации города Ставрополя за 2021 год. URL: https://stavropol.gosuslugi.ru/deyatelnost/napravleniya-deyatelnosti/ekonomika/отчетглавы/ (дата обращения: 09.09.2025).

12. Отчет главы города Ставрополя о результатах его деятельности, деятельности администрации города Ставрополя за 2022 год. URL: https://stavropol.gosuslugi.ru/deyatelnost/napravleniya-deyatelnosti/ekonomika/отчетглавы/ (дата обращения: 09.09.2025).

13. Отчет главы города Ставрополя о результатах его деятельности, деятельности администрации города Ставрополя за 2023 год. URL: https://stavropol.gosuslugi.ru/deyatelnost/napravleniya-deyatelnosti/ekonomika/отчетглавы/ (дата обращения: 09.09.2025).

14. Отчет главы города Ставрополя о результатах его деятельности, деятельности администрации города Ставрополя за 2024 год. URL: https://stavropol.gosuslugi.ru/deyatelnost/napravleniya-deyatelnosti/ekonomika/отчетглавы/ (дата обращения: 09.09.2025).

15. Официальный сайт администрации города Ставрополя. URL: https://stavropol.gosuslugi.ru/ (дата обращения: 09.09.2025).

16. Об утверждении Порядка организации работ по демонтажу, перемещению самовольно (незаконно) установленных (размещенных) некапитальных нестационарных сооружений на территории города Ставрополя: Постановление администрации города Ставрополя от 02.11.2018 № 2238 // URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=141230186&backlink=1&&nd=141188190&rdk=0&refoid=141230188 (дата обращения: 09.09.2025).

17. Об утверждении Положения о проведении конкурсного отбора на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города: Ставрополя Постановление администрации города Ставрополя от 10.05.2018 № 860. URL: https://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW077&n=132493#FzZMUw UMfKjaCBeM2 (дата обращения: 09.09.2025).

18. По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 7 статьи 10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», а также абзаца двадцать второго части 1 статьи 2, пункта 25 части 1 статьи 16 и пункта 3 части 2 статьи 45.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобами граждан Г. С. Дадашова, И. Н. Касимова и других: Постановление Конституционного Суда РФ от 19.04.2021 №14-П. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_382396/ (дата обращения: 09.09.2025).

19. Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2020 № 15АП-1719/2020 по делу № А32-427/2019. URL: https://kad.arbitr.ru/Card/60a5ae99-f150-47a5-a429-2b4fe6cdf41d (дата обращения: 15.09.2025).

20. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.06.2020 № Ф04-1692/2020 по делу № А75-13863/2019. URL: https://kad.arbitr.ru/Card/8c5dc0df-0765-4142-8e4c-2fb49700a3dd (дата обращения: 15.09.2025).

21. Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_102745/c1269975a98b79124e6b9d841dc699613a203147/ (дата обращения: 09.09.2025).

22. Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края: Решение Ставропольской городской думы от 26.07.2023 № 200. URL: https://dumast.ru (дата обращения: 09.09.2025).

23. Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя: Решение Ставропольской городской Думы от 26.01.2022 № 47. URL: https://dumast.ru (дата обращения: 09.09.2025).

24. О Порядке демонтажа (перемещения) самовольно (незаконно) установленных некапитальных нестационарных сооружений на территории города Ставрополя: Решение Ставропольской городской думы от 25.10.2017 № 162. URL: https://dumast.ru (дата обращения: 09.09.2025).

25. Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ // Российская газета. 2009. № 253.